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                53岁卸任省委常委的他,任省政府参事

                发稿时间: 2021-01-20 08:19:03

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                (原标题:2018年第10期《求是》发刊)

                  无处可去,船上的油污水“流动污染”母亲河

                  长江船舶:越积越多,逼近存量红线 接收企业:收多少亏多少,也不敢收

                  记者在一艘船上发现油污水直排的情况,图片中可以看到,有一个抽水泵和软管深入舱底油污水。 本报记者董雪摄

                  油污水、生活垃圾、生活污水是长江船舶上的三大类污染物,其中油污水中含有的废矿物油是危险废物,污染性最大。有专家表示,废矿物油含有烯烃、苯系物、酚类等多种有毒物质,1升废矿物油能污染100万升水。

                  新华每日电讯记者近日在沿江多地走访发现,由于处置能力严重不足,长江船舶上的油污水成了堵不住的污染隐患——有船舶上的油污水越积越多逼近存量红线,接收单位却“不愿收,不敢收”,执法部门重罚之下,油污水直排长江的典型案件还是不时被发现。

                  船舶油污水成了“烫手山芋”

                  “过去油污水是‘香饽饽’,船舶污染物接收企业抢着要,现在却成了‘烫手山芋’,哪里都不想收。”一位在长江中下游跑运输的船舶负责人说。

                  记者近期在长江沿线多地走访,一些长江船舶负责人反映,船上存放废矿物油的柜子已经满了,船舱里的油污水也逼近存量红线,急着找人接收。

                  据多家船舶污染物接收企业负责人和船员介绍,不愿收,不敢收,是长江船舶油污水面临的普遍情况。

                  ——不愿收,越收越亏。“以前有小公司专门回收油污水,油污水可以卖钱,含油量越高越值钱。但现在情况变了,每吨油污水处置费用在3000元以上,还不算运费和人工费。”长江下游一位船舶污染物接收企业负责人说,“我们自己都有不少油污水存着没处置呢,不敢再收了,收多少亏多少!”

                  ——不敢收,怕担刑事风险。废矿物油是危险废物,一旦接收、转运、处置不当,要承担刑事犯罪的风险。记者在采访中了解到,为规避风险,一些污染物接收企业干脆不做油污水生意,还有一些会在油污水接收单上把接收量填成极不合理的“0.01立方米”,“因数量少,不构成犯罪”。

                  重庆市港航海事事务中心海事处处长陆朝晖说,按船检法规要求,主机功率22kw以上的船舶均安装了油水分离设备,实行达标排放,分离出的废油由接收单位统一转运处置。重庆市具备废矿物油处置资质的单位仅10家,远程收运服务成本较高,废矿物油无害化处理的成本也较高,导致船舶废油处置的综合成本高达8000元每吨,远远超过成品油价格,如此高昂的处置费用极大挫伤了船舶、接收单位和处置单位的积极性。

                  记者乘船在多个长江锚地采访,随着长江大保护持续推进,沿江各地大力打击船舶生活垃圾、生活污水、油污水入江的行为,越来越多船员认识到污染物不能直排长江。但因为高昂的接收费用,“接收处置太贵,直排长江污染”,船员面临两难选择。

                  有船员以各种理由表示“船上没有油污水,不用抽”,也有船员表示“水运本来就不景气,抽一次油污水这么多钱,抽不起”。在其中一艘船上,记者还发现了油污水直排的情况,抽水泵和软管直接深入舱内油污水中,管子上的黑色污油明显。

                  仅靠严查重罚堵不住油污水直排

                  数据显示,执法部门查获的油污水直排长江案件依旧不少。在记者采访的一个沿江城市,海事处一年处罚船舶涉污类案件近百例,其中包括船舶向水体排放残油、废油,私设雨水收集排放管道,存在混合油污的雨水直排长江的隐患等。另有一些典型案件,如南京市公安局水上分局2020年3月侦破一起船舶偷排油污水案件,这艘船舶的历任轮机长指使人员偷排油污水,通过购买接收单、虚填吨位等掩饰偷排行为。

                  长江水系14省市有近12万艘内河货运船舶,在接收处置环节尚未打通的情况下严查重罚油污水直排,虽然能形成震慑作用,但并不能堵住船舶油污水污染长江的隐患。

                  ——油污水接收成本为什么高?有办法降低吗?据长三角地区一家油污水处置企业的技术负责人秦经理介绍,油污水的处置费用在全国分化严重,越是发达地区,价格越高。

                  一方面,处置费用与各地环保要求有关。例如,在西北地区,处置废矿物油产生的废水经简单处理后可在原油开采过程中继续使用。但在沿江地区,处置废矿物油产生的废水和废渣都要按照高标准再次处置,成本成倍增长。

                  另一方面,处置费用高低与市场竞争是否充分关系很大。在沿江地区,回收利用油污水的小公司因环保问题逐步退出,油污水只能交由大公司处置,本就产能紧俏的大公司进一步掌握了定价权。

                  在这样的市场关系下,油污水的回收利用价值常常被低估、被忽视。重庆市交通局副局长陈永忠说:“对含油量高的油污水进行回收利用是有收益的,但现在机制还没打通。”

                  ——油污水处置能力为何严重不足?能增加吗?记者走访长江沿线多地发现,处置油污水的企业普遍不多,有的城市只有一家,有的城市一家都没有,需要跨市处置。

                  武汉市辐射和危险固体废物污染防治管理中心主任龚源说,“这类废弃物处置产业在武汉这样的大城市吸引力很低、落地很难,因为要考虑土地价格、对环境的影响、安全距离,以及废水、废渣再处置等多重问题。”

                  “我们在进入油污水处置行业时发现,很多地方都说当地审批通过的资质很多,处置能力已经过剩了,但这只是‘纸面上’的过剩,实际处置能力还是短缺。有很多拿到了资质的项目并没有做起来。”秦经理举例说,“我们调研时发现,有项目设计年产能是20万吨,也获得了相关资质,但其一年的实际处置量居然才几百吨。”

                  打通油污水全过程监管、全链条处置通道

                  长江里的船舶数量众多,每一艘船都是一个移动的油污水产生单位,监管上涉及交通、生态环境、工信等多个部门,监管难度较大。多位监管部门干部说,船舶是流动的,油污水应该从哪个地方上岸?该谁管?怎么管?目前还缺乏全过程、全链条、强有力的监管机制。

                  “长江黄金水道的特点就是区域性、流动性。水是流动的,船也是流动的。所以污染防治工作既要落实地方政府的主体责任,在规划、建设、管理上尽职尽力,也要建立区域协调联动的机制。”上海组合港管委会办公室主任徐国毅说。

                  生态环境部相关干部建议,交通运输、生态环境、住建等相关部门加强协作形成合力,建立健全部门联合监管机制,运用信息化手段加强船舶油污水运输和处置管理。

                  受访人士还建议打通油污水处置利用机制。在长江沿线各地摸排相关处置企业名单及实际处置能力,“一盘棋”规划新增处置力量。同时,完善油污水接收处置相关的基础设施,降低处置成本。

                  例如,安徽省马鞍山市投资超千万元的船舶污染物接收站近期投用,船舶接收和码头接收相互配合。一方面,接收站用接收船对船舶油污水、生活垃圾、生活污水进行免费接收,通过在岸边建设生活污水连入城市管网、生活垃圾清洗压缩、油污水预处理等相关设施,降低处置成本,这部分费用由马鞍山市政府买单。同时,长江马鞍山段的码头上设有油污水、生活垃圾、生活污水免费接收设施,这部分污染物的处置费用由码头所在区政府买单。(董雪、王贤、韩振、贾远琨)

                【编辑:刘羡】
                  10日晚,泉州市鲤城区政府又通过官方微信公众号公布了截至10日16时38分止的遇难者和仍在搜救的受困人员名单。津云记者注意到,仍受困人员中,7人来自湖北,其中5人来自湖北省黄石市阳新县。津云记者从蔡女士处获悉,这5人就是她大弟弟家的五口人,即大弟弟夫妻俩和三个孩子。“两个儿子一个女儿,大的七岁,老二五岁,小的三岁。”

                  当地时间10日,美国政府表示,将延长华为临时许可证到5月15日,允许美国企业与华为之间开展业务。自2019年5月,美国商务部以国家安全为由,将华为纳入实体清单,不过,该部门随后多次延长临时许可限制。在此前,美国商务部曾将其延长至2020年4月1日。

                  CPI维持高位,PPI下行,后续是否有通胀或通缩的风险呢?徐奇渊表示,当前通胀和通缩的风险都不大。一方面我国制造业生产能力充足,生产秩序恢复之后,供给能够及时满足消费需求。另一方面,通缩的压力方面,情况较为复杂。油价冲击仍然存在不确定性,而且我国成品油存在40美元/桶的地板价规则,因此对我国PPI的影响较为有限。但是,如果疫情在全球持续扩散、全球金融市场动荡不安,将可能影响到中国的出口贸易、制造业投资和就业、收入预期等,进而削弱总需求、增加通缩压力。

                  很多人仅仅因为出差,或者转车,什么准备都没有,阴差阳错,就滞留在武汉了。如果是确诊,好歹还有个落脚的地方,不少人干脆连落脚的地方都没有,甚至流落街头……

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